雄安新区现在还是一张白纸，受到各方面利益牵绊较少，要发扬改革创新精神，建立体制机制新高地。要深化行政机制改革，科学设置管理机构，整合行政资源，建立精简、高效、统一的新区管理机构，赋予新区充分管理权限，提高服务效率。

——习近平总书记2017年2月23日在河北省安新县进行实地考察、主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时的讲话

要全面落实创新驱动发展战略，推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地，努力建设新功能、形成新形象、发展新产业、聚集新人才、构建新机制，使雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土。

——习近平总书记2023年5月10日在河北雄安新区考察并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会时的讲话

“一键通关”让北京企业快速落户雄安，“上下楼即上下游”的楼宇经济创造出新的产业链，未来之城场景汇以赛事为媒助力打通科技成果转化“最后一公里”……

在这里，改革创新不是口号，而是企业迁移“零阻力”、产业协同“零距离”、技术转化“零时差”的硬核实践。

雄安新区，正在书写“向改革创新要动力”的实践答卷。

打造创新创业热土

良好的营商环境是基础

春日的雄安科创中心，阳光透过玻璃照射进来，增添一室温暖。

“其实，这一年来我们多次感受到各种温暖。”3月12日，恰好是北京振徽节能环保科技有限公司（以下简称“振徽节能”）从北京搬迁到雄安整一年的日子，公司人力资源行政总监韩晓伟如此表达他的感受。

“2024年1月，第一次对接雄安新区科学园管委会，就被这里的服务惊着了。”韩晓伟回忆，当时听完管委会工作人员对各项政策的详细介绍后，他们提出了解下员工住宿和办公环境，没想到就有专门工作人员带他们实地参观公寓楼、办公区，“可谓暖意融融”。

从犹豫、观望到下定决心，在公司迁移过程中，韩晓伟感受到了雄安温度与速度。

“我们仅在线上提交了一次材料，一周内就完成了所有手续。”韩晓伟用“惊喜”形容这种效率，“连公司的合同谈判都没受影响，因为我们企业名称没变，业务可以无缝衔接。”

不到一个月时间，振徽节能作为首批跨省全流程线上迁移的企业，将注册地址、资质、社保账户等全部平移至雄安新区。

“这多亏了那些从未见过面的雄安政务服务中心工作人员，他们在微信上‘手把手’指导我们填写材料，对我们提出的问题，有问必答。”韩晓伟赞叹，这就是“新”意满满的雄安。

让韩晓伟没想到的是，“惊喜”还远不止这些。

“2024年11月20日，一个电话打给我，说我们可以享受专精特新企业资质平移后的补贴，直接领到50万元。”韩晓伟真切感受到了雄安的不一样，“以前都是我们企业找政策，在雄安却是政策找企业。只要是企业能享受的优惠，新区工作人员都会主动联系我们办理，特别省事，也特别暖心。”

创新是引领发展的第一动力，而破除体制机制障碍则是创新的关键。雄安新区从破除部门利益藩篱入手，着力打造一流营商环境。

2021年底，京雄两地企业登记档案实现统一标准化建设；2022年3月，京雄两地企业登记档案系统对接完成，两地实现线上档案实时互查、数字档案即时传递；2022年7月，京雄两地企业登记业务迁移实现一体化管理；2023年5月，雄安新区印发《企业跨省市迁移“1+N”行动方案》，全面实现企业线上“一键迁移”……截至2025年2月，已有300多家央企各类分支机构在雄安新区落户扎根。

良好的营商环境，是企业生存、成长的必要条件，犹如阳光和水对生命的价值。谁能革故而进，真正为企业解决问题，谁的营商环境就能获得企业认可，吸引更多创业者。

因创新而生、靠创新发展，雄安势必要做改革创新的探路者。

尝试各领域改革开放的最前沿政策，推进各方面具有前瞻性的创新举措，让空气中充满创新的味道，越来越多的创业者纷至沓来。

创新要素聚集

产生“1+1>2”的效果

3月12日，雄安新区中关村科技园B2栋8楼，雄安易融科技有限公司（以下简称“易融科技”）的办公场地布置得休闲而轻松。工作人员有序忙碌着，透出一家初创科技公司的生机与活力。

“我们是一家总部在北京的企业，到雄安的初衷是想开拓‘心理咨询+科技’这个新赛道。”公司负责人王晗介绍，“心理咨询与科技，听起来‘八竿子打不着’，但近年来爆发式增长的线上心理咨询需求，让我们看到了商机。”

带着这份期冀，2024年5月，王晗带领团队到雄安新区中关村科技园考察。当时，公司并没有数字技术储备，如何开发线上平台？技术团队从哪儿来？这些问题让她十分焦虑。

未曾想到，改变命运的契机就藏在同一栋楼里。

“B2栋6楼有家公司就做大模型呀。”当园区招商经理牛健脱口而出这条信息时，王晗的眼睛一下子亮了。

这家公司就是河北憨猴科技有限公司（以下简称“憨猴科技”）。她赶紧将这一情况报告给北京总部，雄安新区中关村科技园的产业集聚效应让公司下定决心落户这里。

2024年8月，易融科技签约入驻雄安新区中关村科技园的同时，王晗也第一次敲开憨猴科技的门。同年9月10日，距首次对接还不到一个月，双方就正式达成合作协议。

憨猴科技负责开发易融科技的心理咨询小程序和“大语言模型”底座，易融科技则提供心理咨询的专业内容。两家公司上下楼步行不过1分钟。

易融科技与憨猴科技的跨界合作背后，藏着雄安新区招商服务方式创新的智慧。

借鉴“立体园区”运营理念，雄安新区通过重构“空间价值”，为企业提供高效、便捷的关联环境。这种产业链协同效应吸引了更多企业入驻，从而发展出“上下楼就是上下游、前后楼就是产业链”的新楼宇经济。

易融科技与憨猴科技的合作推进速度也超乎预期。2024年12月，由双方共同开发的“归舟心理”小程序一期正式上线，客户服务量不断增长。

更让王晗惊喜的是，这种“串门式”交流，让她发现了更多潜在伙伴。上个月，楼里一家做VR设备的企业开放参观时，他们当场讨论起“VR心理咨询场景”的合作可能。此外，还有可以做健康检测的雄安妙心生物科技有限公司、专注于元宇宙空间技术开发和AI数字人开发的雄安兴元科技有限公司，都可以为易融科技的发展打开更大想象空间。

夜幕降临时，雄安新区中关村科技园B2栋的灯光次第亮起。6楼的憨猴科技仍在优化大模型参数，8楼的易融科技在分析最新用户反馈，2楼的咖啡厅飘出拿铁的香气——这里刚刚结束一场智能网联企业的技术沙龙。

良好的创新生态，是吸引企业的关键。完善创新体系，打造共解难题、共享发展的“朋友圈”，把企业从奔波对接中解放出来，让创新要素在抬脚可达的半径里自然组合生长，才能更好激发创新主体活力，实现更多价值创造。

垂直空间里的创新能量持续涌动，勾勒出雄安产业生态新图景。“专业产业园+主题楼宇+孵化器+众创空间”发展格局加快形成，“门对门”“上下楼”的产业生态不断完善，“验证孵化—小试—中试—熟化—产业化”全链条高效运转……这座未来之城，正以创新的新气象迎接各方来客。

2024年8月1日，中国科学院雄安创新研究院筹建组成员杨波，展示操作鸿鹄智能农业机械装备。 河北日报资料片

以需求为导向

实现创新与发展的双向奔赴

3月4日下午，中国科学院雄安创新研究院筹建组成员杨波刚刚送走一拨前来洽谈合作事宜的客人。这是当天他接待的第三批客人。

在杨波的办公桌上，摞着来自湖北、广东、江苏等地的合作协议——这种忙碌的节奏，始于去年5月那个被闪光灯聚焦的瞬间。当时，中国科学院雄安创新研究院筹建团队负责的“伏羲农场”智慧农业项目，在首届雄安未来之城场景汇大赛中摘得智能农机装备及关键部件赛道桂冠。

这场大赛，被参与者形容为“创新创业的春晚舞台”。杨波深有体会：“站上这个舞台，我们被更多人看见。”

2023年，河北省委、省政府决定在雄安新区打造未来之城场景汇，以赛事为媒，破解科技成果转化“最后一公里”难题。

这是前所未有的创新举措。首届场景汇大赛就吸引了全国818个团队1320项作品同台竞技。“伏羲农场”以两项核心技术震撼全场：用专业设备测土配方，通过扫描土壤光谱，精准分析养分，结合算法模型实现对症下药，肥料利用率提升30%；九步法精准种植，从耕地网格化到无人农机路径规划，每亩降本增效137元。

好项目需要把灯点亮的人，更需要一个耀眼的舞台。

决赛当天的聚光灯下，团队成员握着奖杯的手微微发颤。但激动的他们并没有想到，这不仅意味着行业的高度认可，还铺展开一条项目推广的高速路。

今年2月，北京首家“伏羲农场”正式入驻通州区；3月，华南首个“伏羲农场”示范基地在广州市增城区落地；接下来，河北还准备在8个县市启动“万亩无人农场”试点……

不仅如此，还有更多资源与力量向雄安投放。下一步，中国科学院雄安创新研究院中试基地将落户雄安，专攻农业机械“首台套”技术突破。此外，中国科学院雄安创新研究院计划联合中国科学院多个涉农团队，在雄安建立跨学科育种基地。“未来这里不仅是试验田，更是中国科学院智慧农业伏羲计划的全国总中心。”杨波说。

创新要素的集聚、积累与溢出，是现代经济增长的主要源泉。以需求为导向，让创新要素加速聚集，使创新场景在现实中得到广泛应用推广，推动科技成果落地生根，未来之城场景汇的磁吸效应不断放大。

当更多创新的种子在这片土地上发芽生长，当创新的源泉在这里充分涌流，未来之城必将迸发引领高质量发展的强大动能。

（河北日报调研组 调研组成员：曹阳葵、吴宏爱、闫锐、辛强、白云、顾赞良、王思达、康乾、曹铮）

专家点评

从底层逻辑入手破解创新难题

雄安新区，贵在创新，成在创新。

从“一张白纸”到“一张蓝图”，再到优质要素快速聚集、一座高水平现代化城市拔地而起，改革创新让雄安新区实现了从无到有、从蓝图到实景的蝶变。深入分析雄安创新实践，把握创新需求、从底层逻辑入手破解创新难题，是一条可供借鉴的宝贵经验。

聚焦城市功能定位发力。雄安新区锚定疏解北京非首都功能集中承载地、创新驱动发展引领区等功能定位，积极推进体制机制创新，靶向施策构建创新体系，相继出台一批具有突破性的支持创新的政策举措，有效吸纳聚集创新要素、创新型企业，着力提高创新效能，为高质量发展注入源源不断的动力。

聚焦企业创新需求发力。企业是推动经济高质量发展的主体，企业的创新需求就是政策支持的重点。雄安新区找准企业迁移与创新的需求点，出台政策、搞好服务，打造一批覆盖从原始创新到大规模商用各环节的高水平综合性创新平台，构建更加开放和协同的创新生态，有效降低了制度性交易成本，起到了“四两拨千斤”的作用。

聚焦科技创新与产业创新深度融合发力。避免“为创新而创新”，立足实际应用场景，建立“需求导向”“场景驱动”的新型创新模式，打造“专业产业园+主题楼宇+孵化器+众创空间”发展格局。促进产学研用深度融合，系统推进技术攻关与成果转化，实现科技创新与产业升级的双向奔赴。

需求是创新的起点。把握创新需求、从底层逻辑入手破解创新难题，其实是在复杂的环境中抓住了创新的本质，可以避免在决策和行动中空对空、走弯路，在“精准滴灌”中节省时间和精力，高效解决问题，有效释放创新的乘数效应。雄安新区的创新实践，为城市、区域创新驱动发展提供了典型样本。

（作者：颜廷标，系省社科院研究员）